Як діє реформа децентралізації? Які переваги об’єднання територій? Які нові можливості відкриваються у разі створення об’єднаних територіальних громад? Як активізувати населення на участь у житті громади? На ці та багато інших питань знайшли відповіді представники громад Луганської області, які 29 березня відвідали Новопсковську ОТГ у рамках заходу «Маршрут успіху», організованого Луганським регіональним відділенням Асоціації міст України відповідно до проекту ПУЛЬС USAID

Евеліна БОГДАНОВА

Новопсковська ОТГ першою в Україні зважилася стати на шлях децентралізації. У 2015 році на Луганщині об’єдналися 5 сіл та селище Новопсков. Наразі питання щодо приєднання до Новопсковської ОТГ розглядається і в селі Заайдарівка. У 2016 році Новопсковська ОТГ увійшла до всеукраїнської двадцятки рад з найменшими витратами на апарат ради. Громада також відома тим, що брала участь у реаліті-шоу каналу «1+1» «Громада на мільйон».

Стратегія розвитку Новопсковської ОТГ до 2025 року реалізується за декількома напрямами: розвиток бізнесу, залучення інвестицій на територію, розбудова інфраструктури, надання якісних адміністративних та інших послуг, а також чисте довкілля, активний відпочинок, оздоровлення та туризм. Чисельність населення Новопсковської ОТГ складає майже 12,5 тисячі людей. На території громади 5 шкіл, 4 дитячих садка, ліцей, ДЮСШ, територіальний медичний центр, 5 об’єктів первинної медичної допомоги (ФАПи, амбулаторії), музей та інші. Але не всі вони наразі є власністю ОТГ.

Нам довелося позиватися до суду. І лише 20 лютого цього року було прийнято рішення про передачу шкіл з району до ОТГ, – акцентував голова громади Вадим Гаєв. – 23 червня, коли діти отримають атестати, ми зможемо завершити процес прийняття шкіл у власність. Проекти ремонтів шкільних будівель вже готові. Що стосується ДЮСШ та школи мистецтв, наші звернення про передачу їх у власність ОТГ поки що не розглядаються взагалі. Але не варто вважати, що такі проблемні моменти обов’язково з’являться при створенні ОТГ. У Луганській області і взагалі в Україні є безліч прикладів, коли ці питання не ставали зовсім.

А ось щодо селищних доріг, тут Новопсковська ОТГ ставить їх на баланс лише коли проведе ремонтні роботи. Так, на будівництво комунальної дороги з твердим покриттям по вулиці Б. Хмельницького витрачено майже 313 тисяч з місцевого бюджету та 2,8 мільйона коштів ДФРР. 8 мільйонів витрачено на капремонт асфальтобетонного покриття 14-ти комунальних доріг.

Але по території ОТГ проходять ще й три дороги загального користування, якими володіє Служба автомобільних доріг, – зазначив селищний голова. – Вони вкрай в занедбаному стані, але ми не в праві їх ремонтувати. І цю проблему ніяк не можемо зрушити з місця.

Учасники заходу відвідали відремонтовані й утеплені дитсадки, а також будинок культури, де вже готовий до офіційного відкриття Центр надання адміністративних послуг, повністю оновлена глядацька зала, завершується ремонт окремих приміщень.

08 - Новопсков 2

Глядацька зала селищного БК

Нам дуже активно вдається залучати кошти різних фондів, – відзначив Вадим Гаєв. – В 2016 році близько 10-ти мільйонів, а вже в 2017 році майже 20 мільйонів ми залучили поза місцевим бюджетом. Як доводить практика, реальних результатів можна досягти, якщо громадськість активна. У нас близько 15-ти громадських організацій. По кожному об’єкту кошти залучалися будь-звідки. Наприклад, будівля будинку культури – зал відремонтований за рахунок субвенції соцекономрозвитку, приміщення ЦНАПу – за рахунок коштів ПРООН, вся будівля утеплена за рахунок коштів інфраструктурної субвенції, яка надається ОТГ на розвиток.

У 2016 році в Новопсковській ОТГ запроваджене таке нововведення, як бюджет участі – проект, коли громадянам надається можливість брати участь у розподілі бюджетних коштів. В бюджет участі з місцевого бюджету було виділено мільйон гривень, і будь-хто з громади міг подати свій проект, який хоче реалізувати на території, де він проживає. Було подано 10 проектів на створення дитячих майданчиків, зон відпочинку, тротуарів, зон паркування та іншого – і всі вони були реалізовані.

У 2017 році була запроваджена така новація, як проект «Формуємо бюджет разом». Протягом другої половини 2017 року збиралася інформація від населення про нагальні потреби, які є у громади. Було зібрано та структуровано близько 500 заявок. Відбулося обговорення з людьми. Проекти, визначені громадою як пріоритетні, вже цього року будуть впроваджені за рахунок місцевого бюджету.

08 - Новопсков 3

Відремонтований ДНЗ «Світлячок»

– Таким чином ми намагаємося долучити населення до прийняття рішень, – підкреслив селищний голова. – Але, буду відвертим, нема такої великої активності. Звичайно, ми тільки започаткували відповідний проект, але хочеться, щоб переважна більшість населення брала участь у вирішенні питань життєдіяльності громади.

На сьогодні в Новопсковській ОТГ відремонтовані будівлі об’єктів первинної медичної допомоги, встановлено близько тисячі ліхтарів вуличного освітлення, встановлені майданчики для роздільного збору побутових відходів з баками для пластику, придбаний сміттєвоз, обладнання для комунального транспорту, тощо. Словом, реформа децентралізації докорінно змінила життя громади.

– Якщо подивитися прагматично, коли держава почала реформу, інфраструктурна субвенція – це був той чинник, який мотивував об’єднуватися, – підкреслив Вадим Гаєв. – Якщо раніше я м’яко казав, що потрібно об’єднуватися, то зараз я вже відкрито кажу, що якщо голова не розпочав процес об’єднання до 2017 року, він пішов проти своєї громади – не дав можливості залучити кошти субвенції, ПДФО, 60% якого залишається на території громади, тощо. Децентралізація – це найпрогресивніша і найдієвіша реформа з усіх, які впроваджуються наразі в Україні. І переваги її відчуває на собі кожен.

На головному фото: Новопсковський ЦНАП

Распечатать
© По материалам Луганщина.ua
Наверх