Де на Луганщині наразі йдуть процеси створення нових ОТГ, в яких об’єднаних громадах восени пройдуть вибори, а які населені пункти взагалі не цікавляться реформою децентралізації – про це стало відомо під час брифінгу, спікерами якого були Сергій Тихоновський, виконавчий директор Асоціації органів місцевого самоврядування; Ігор Агібалов, директор Луганського центру розвитку місцевого самоврядування; Наталія Бойко, виконавчий директор обласного відділення Асоціації міст України та Роман Власенко, заступник директора Агенції регіонального розвитку

Евеліна БОГДАНОВА

СТАТИСТИКА ТРЬОХ РОКІВ

Організації, які очолюють ці люди, стали головними провідниками децентралізації в Луганській області. Три роки тому це був такий собі віртуальний офіс реформ, який супроводжував громади на шляху об’єднання. Зараз партнерські відносини між організаціями прописані в меморандумах про співпрацю.

– Три роки тому в приміщенні прес-центру ми з Ігорем Агібаловим та Наталією Бойко вперше проводили прес-конференцію і розповідали про результати створення перших на Луганщині ОТГ, – нагадав Сергій Тихоновський. – Тоді була створена перша в Україні Новопсковська ОТГ. Скоро до неї приєдналася й Білокуракинська.

Наступного, 2016 року була створена лише одна громада – Чмирівська. А 2017-го – відбулися вибори в п’яти громадах (Троїцькій, Біловодській, Красноріченській, Нижньодуванській та Привільській). Цьогоріч у квітні виборний процес відбувся також в Лозно-Олександрівській ОТГ.

– Таким чином, на сьогодні в 9 ОТГ області вже проведені вибори, – відзначив Сергій Гаврилович. – А ось по трьох створених громадах – Новоайдарській, Щастинській та Гірській – досі не вирішено це питання. Зовсім скоро ми вже будемо розуміти, в яких громадах відбуватимуться вибори в останню неділю жовтня, – ЦВК найближчим часом повинна прийняти відповідне рішення.

ПЕРЕЛАМНИЙ 2018-Й

2018 рік Ігор Агібалов назвав переламним у реформі децентралізації.

– Якщо 2015-2017 роки – це були часи, більше схожі на експерименти з формуванням громад, то у 2018-му хід реформ став уже усвідомленою цілеспрямованою дією, – акцентував він. – Громади зрозуміли: якщо не рухатися у напрямку об’єднання, можна залишитися на задвірках.

Цьогоріч формування громад відбулося на територіях чотирьох районів області – Старобільського, Станично-Луганського, Марківського та Сватівського.

– По емоціях, ступеню бажання і намагань, я б приділив більшу увагу Старобільському району, – відзначив Ігор Агібалов. – За перспективним планом на всій території району, за виключенням всього двох сільрад, повинна була створитися одна потужна Старобільська громада. Але фактично, вважаю, що через розбіжності у розумінні районного керівництва, така громада створена не була. І першою в районі на об’єднання пішла малесенька, але дуже смілива й амбітна Чмирівська громада, яка цього року вже доказала свою сталість і спроможність. Побачивши це, сусіди теж пішли шляхом реформ.

Була сформована Шульгінська ОТГ. Наступною стали Калмиківська, Веселівська та Підгорівська сільради. Тобто на території Старобільського району наразі створено 5 ОТГ. Вони дуже різні за форматом та кількістю населення (від 1,5 до 5 тисяч), але, на думку спікерів, у них є дух реформ.

У Станично-Луганському районі – навпаки, всі чотири об’єднані громади (Великочернигівська, Нижнетеплівська, Красноталівська та Широківська) створювалися під керівництвом і за усілякої допомоги райдержадміністрації.

– Дуже позитивна ситуація в Марківському районі, де буквально цього року був призначений новий голова райдержадміністрації, який відкрито наголосив, що прийшов на цю посаду саме для того, щоб створити ОТГ. І в нього це вийшло, – відзначив Ігор Агібалов. – На сьогодні сформована громада, щоправда, не в рамках всього району, як у перспективному плані, але п’ять з дев’яти найбільш чисельних населених пунктів увійшли до її складу.

За словами спікерів, таким собі сюрпризом стала для реформаторів ситуація в Сватівському районі. Весь час у районі не відбувалося дієвих змін. Там була сформована одна Нижньодуванська громада. Але нещодавно, буквально за три тижні до остаточного формування документів на ЦВК, Коломийчівська сільрада ініціювала створення своєї громади.

Спікери зазначили, що жодної ОТГ ще не створено в Міловському районі.

ОТГ З ЦЕНТРОМ В СЄВЄРОДОНЕЦЬКУ

Наталія Бойко додала, що на Луганщині найближчим часом буде створена нова ОТГ навколо міста обласного значення.

– У Рубіжному та Лисичанську руху у напрямку реформ немає взагалі. А щодо Сєвєродонецька, зараз активно іде процес об’єднання міста з Боровеньківською, Єпіфанівською, Чабанівською та Смолянинівською сільськими радами. Всі вони дали позитивне рішення щодо об’єднання. Наразі очікуємо рішення міськради.

– Процесу децентралізації в Сєвєродонецьку сприяла можливість приєднувати до міст обласного значення інші громади за спрощеною процедурою, – акцентував Роман Власенко. – Відійшла тема виборів міського голови, тому ці три міста наразі мають більше можливостей для запуску децентралізаційних процесів, не лякаючись виборів міських голів. Зовсім навпаки складається ситуація з містами районного значення. Не секрет, що Сватове, Кремінна, Старобільськ – це ті міста, де децентралізація сьогодні не йде. І причина тому – та сама, мери цих міст не хочуть дострокових виборів. Вважаю, до 2020 року якихось змін навколо малих міст на Луганщині теж очікувати не варто.

ГРОШІ НА РОЗВИТОК

У рейтингу областей щодо формування ОТГ, визначеному Мінрегіоном, Луганщина наразі посідає 10 місце. Та, звичайно, головним завданням реформи є не просто процес об’єднання, а створення спроможних громад.

У 2018 році 8 ОТГ Луганщини отримали 37,6 млн грн субвенції на розвиток інфраструктури. Для порівняння, 56 ОТГ Дніпропетровської області отримали 152,7 млн грн. А ось коштів ДФРР, за інформацією Наталії Бойко, Луганській області цьогоріч виділено більше за всіх. Ця сума дорівнює 401,3 млн грн. Наприклад, Дніпропетровщина отримала від ДФРР у 2018 році 366,2 млн грн.

– Держава відкрила сьогодні перед Луганською областю можливість відновлення інфраструктури за рахунок коштів ДФРР. Але, як сказав голова Луганської облдержадміністрації Юрій Гарбуз, відвідуючи Білокуракинську ОТГ, виділення коштів – це одне, а освоєння – інше. Дуже низький рівень підготовки проектів від Луганської області говорить про те, що нам з колегами багато ще потрібно працювати, – підкреслила Наталія Бойко.

Распечатать
© По материалам Луганщина.ua
Наверх